江苏如东：“法”剑出鞘 筑牢群众健康“防火墙”

今年来，江苏如东以“执法为民，护卫健康”为宗旨，高起点履行卫生健康行政执法工作，高标准推进实施行政执法“三项制度”，促进卫生健康行政执法工作公开透明、规范文明、合法公正，造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的卫生监督执法队伍。截至11月13日，共立案查处卫生健康行政执法案件45件，行政许可735件，行政复议案件1件;接处投诉举报82件，及时予以受理，及时交办处理，及时反馈，及时率及处理率均达100%，做到事事有回音、件件有落实。

加强执法人员教育培训。如东县卫生监督所先后分别组织开展全县卫生健康综合监督工作会议和卫生行政执法能力提升培训会，围绕卫生监督行政处罚、行政强制热点问题以及《行政复议法》等内容进行讲解。强化行政执法能力建设专题培训，组织了两次所内培训，培训会上全所人员一同学习了行政许可业务。传染病防治、公共卫生、母婴保健、医疗服务和职业安全健康等各项专业开展培训共计30次，培训对象多达4505人次。

落实“谁执法，谁普法”。如东县卫生监督所持续开展宣传系列活动，各个专业共开展了22次宣传活动，接受宣传人数多达3000人次，采取设点集中宣传、印发宣传资料、接受群众咨询、制作横幅拉标语、电子屏连续播放等多种模式宣传。依托日常监督、省双随机检查、投诉举报调查工作，对用人单位开展监督检查工作的同时，做好“谁执法，谁普法”工作，对存在的问题及时出具《如东县卫生行政指导建议书》或卫生监督意见书，发放指导手册，以提升群众对法律法规的了解。

开展双随机和日常监管。如东县卫生监督所在执法履职上坚持日常监督与专项整治、指导服务、“双随机”监督等相结合，多管齐下，全面提升卫生健康综合监督效能。开展了传染病监督、职业卫生、医疗服务、学校卫生、公共场所、计划生育、生活饮用水等专业，共28项专项整治，全面完成各专项整治和专项检查工作任务。全面完成　“双随机”监督工作任务，国家双随机任务总数为232家，江苏省双随机任务总数为173家，完结率均为100%。

严格规范行政执法程序。如东县卫生监督所以“公开为常态，不公开为例外”为原则，依托江苏政务网、如东信用网及其他方式、平台进行执法信息公示。积极实施行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，积极应用和探索新媒体手段，对行政执法行为进行记录并归档，实行行政执法全过程留痕和可回溯管理。配备手持执法终端，行政执法记录仪等设备及标准询问调查室2个，落实全面规范执法视音频记录工作的措施，对重大行政执法事项执法活动和办案场所全程记录。在行政执法重要环节如执法现场、调查取证、送达等行政执法过程进行音像记录，按规定对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制。

积极探索行政合规指导。如东县卫生监督所按照“事前、事中、事后”执法全过程，积极探索开展企业行政合规指导工作。在事前环节，及时梳理企业常见违法违规行为，对企业内部的职业病防治等领域进行审查，同时开展入企指导、举办培训班进行专题指导。在事中环节，积极贯彻刚柔并济、法理相融的执法方式，严格落实涉企行政执法“免罚轻罚”事项及不予实施强制措施清单化管理，以“柔性执法”彰显执法“温度”。在事后环节，加强涉案企业后续跟踪服务，推动企业规范守法经营，防治违法行为的再次发生。

据了解，如东还将结合工作实际和最新颁布实施的卫生健康法律法规，梳理、归集执法所依据的法律、法规及各类政策性文件，培养执法人员“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的观念;进一步规范卫生行政执法人员的行政执法流程，加强内部执法监督，落实错案责任追究，形成制度保障和组织保障，提高办案质量和效率;创新实施“智慧卫监”“数字卫监”，实施科学化、规范化、精细化、制度化管理，切实维护广大人民群众的健康权益。