从“有没有”到“好不好”，如何让全民健身更“燃”

       编者按

　　 健身去哪儿？这是老百姓关心的话题，也是落实全民健身国家战略必须解决的问题。习近平总书记强调：“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”今年5月，国家体育总局等五部门印发《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023—2025年）》，启动实施“全民健身场地设施提升行动”。当前，全民健身场地设施的总体情况如何？本报记者会同中国人民大学体育部、公共管理学院组成联合调研组，在深入分析公共体育设施的建设成效、现实困境的基础上，提出了高质量推进其发展的对策建议。

　　 杭州亚运会在即，全民健身热潮涌动。从陆续向公众开放的大型体育场馆，到滨水绿地建起的园林健身步道系统，再到城市边角地改造的口袋体育公园……如今，越来越多环境舒适、设施齐全的健身场地成为百姓健身的好去处。

　　1.“健身去哪儿”，打通全民健身最后一公里

　　 近年来，我国公共体育设施建设在战略政策支持、场地设施开发以及体育活动开展等方面取得了显著成就，体育强国与健康中国建设迈出崭新步伐。

　　 政策支持力度显著增强

　　 公共体育设施是城市基本公共服务体系中的有机组成部分，是落实全民健身国家战略的重要依托。2014年国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，提出推进城乡公共体育健身设施100%全覆盖。2019年国务院印发《体育强国建设纲要》，将“体育场地设施建设工程”列为重大工程。2020年国务院办公厅下发《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》，进一步着眼于破解群众“健身去哪儿”的问题。

　　 北京体育大学教授米靖表示：“相关公共体育设施政策的陆续出台与实施，不仅体现了为群众体育事业发展干实事作贡献，也为促进体育产业发展，繁荣体育文化，拓展体育发展空间，开展体育强国建设夯实了基础。”

　　 全民健身体系日渐完善

　　 在社区街巷中“挤出”公共球场，让废弃矿坑“变身”体育公园，在农村公共活动场地配备健身器材、篮球场、乒乓球台……当前，我国体育场地设施数量大幅增加。《2022年全国体育场地统计数据》显示，截至2022年年底，全国体育场地共有422.68万个，体育场地面积37.02亿平方米，人均体育场地面积达2.62平方米。

　　 此外，全民健身组织网络也已日趋完善。全国县级以上地区体育总会覆盖率接近100%，形成省、市、区（县）、街（镇）、社区（行政村）五级全民健身组织网络。基于当地特色的非正式体育健身组织蓬勃发展，赛事举办更加自主、多元。如最近火爆网络的由群众主创、参赛者以村民为主的贵州“村超”“村BA”、海南文昌“村排”等赛事活动。

　　 在群众健身热情高涨的基础上，全民健身指导与社会志愿服务队伍也不断壮大。据中国社会体育指导员协会公布数据显示，截至2022年，全国已建立29个省级社会体育指导员协会、240余个地市级社会体育指导员协会、近1100个县级社会体育指导员协会，经过培训的社会体育指导员已超过270万人。

　　 共建共享举措更加有效

　　 在全民健身上升为国家战略的大背景下，全国各地科学健身、全民参与的社会氛围愈加浓厚，体育健身已成为人民健康生活方式的重要内容。作为公共体育设施的主要供给方，各地政府在公共体育设施方面的经费投入、场地类型、智慧管理、共享利用等方面下足了功夫。

　　 “‘15分钟运动圈’为我们长跑爱好者提供了科学的跑步指导服务与运动技能培训，而且都是免费的。”经常参加马拉松运动的北京体育大学博士生徐同学告诉调研组，在北京有许多公益健身指导服务和运动社群，这极大调动了市民跑步运动的积极性。在经费投入方面，据北京市公开数据显示，2016-2020年北京市全民健身经费投入稳步增长，全市总投入金额54.53亿元，每年人均全民健身经费投入50.6元。

　　 “场地不错，离家又近，我几乎天天都来锻炼”，家住上海市闵行区凌云街道的贾阿姨是长者运动健康之家“粉丝”。这个为老年人提供“一站式”运动康养服务的社区健身场所，已在闵行区实现街镇全覆盖。上海市长宁区则以“金角银边做文章，向上向下要空间”为基本思路，在区新虹桥中心花园延安西路与娄山关路交叉口的高架桥下改造了约2万平方米的公共空间，在3000平方米的空间里打造了4个篮球场、2个足球场。

　　 “现在健身设施越来越智能，我常去的天河体育中心里的体质测试区、体能训练区、拉伸放松区都带有智能引导，让我们健身更加科学。”广州市天河区王先生告诉调研组，当前科学健身已成为广大健身爱好者的“刚需”。广州市积极开拓科技赋能体育，早于2013年便在全国率先推出的“群体通”全民健身公共服务平台，开设全民健身网站、手机App、微信公众号等功能。近年来，广州市进一步通过开发健身电子地图，推进场地流量在线查看、场馆使用在线预订、体育用品在线购买、健身教练在线预约等多功能整合。

　　 运动达人在球场上火热比拼，小朋友们在萌童乐园里欢快玩耍，老人们则骑健身单车、跳广场舞……位于成都市府青路三段的立交桥下的府青运动空间已成为市民们必去的运动打卡点，实现了从“灰色高架桥”到“绿色运动场”的转变，也为国内其他城市打通“健身最后一公里”起到了良好的示范作用。

　　 西安市借举办全运会契机，全面完善了包括公共体育基础设施在内的各类体育设施，更掀起了市民朋友积极参与体育健身的热潮。在筹办全运会期间，西安市公共体育设施取得了长足发展。其中，实施社区全民健身路径677个、农民体育健身工程536个，实现了全市社区、行政村全民健身基础设施全覆盖。新建多功能运动场63个、健身房20个、社区全民健身中心2个，建设大型全民健身园区11个，为开展群众体育工作营造了良好氛围。

　　2.短板尚存，协同共建、全民共享有待提升

　　 尽管在体育强国与全民健身国家战略的支持下，公共体育设施建设取得了一定成绩，但由于长期以来群众体育事业发展底子薄、基础设施欠账多，仍存在部分问题待破解：

　　 供需不匹配，人群分布与设施布局存在空间失衡

　　 一是体现在区域之间公共体育设施分布不均。由于区域经济发展不平衡、不充分的问题仍然客观存在，各地经济实力不一，而公共体育设施又离不开必要的财政投入。根据《第六次全国体育场地普查数据公报》数据显示，我国公共体育服务场地分布也呈现出“东部多、西部少”“南部多，北部少”“城市多，乡镇少”的特点。