南京打造15分钟便民生活圈（一线调研）

　　“一刻钟便民生活圈”，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

　　近年来，江苏省南京市着力打造“一刻钟便民生活圈”。生活圈中，诊所、学校、药店、健身点、市场、幼儿园等应有尽有，不仅畅通了城市经济的“微循环”，也切实改善了市民的生活条件，提高了生活品质，给人们带来了实实在在的便利。

　　早上8点刚过，一身白裙、打扮时髦的33岁南京市民朱海侠，从所住小区步行8分钟，来到“科巷新市集”。她先到一楼的小杨生煎吃过早饭、为周末即将来小住的闺蜜配好钥匙，然后乘坐扶梯来到二楼菜市场，选购了这两天要吃的蔬菜，临走时顺手在门口商铺买了奶茶和蛋糕，作为工作日的下午茶。

　　位于江苏省南京市秦淮区五老村社区的“科巷新市集”，既是一个农贸市场，也是一个百货超市，还是一个美食城，辐射5个社区近5万居民。2020年通过升级改造，由原来单一的农贸市场升级为“科巷新市集”，为周边居民提供一站式生活解决方案，成为“一刻钟便民生活圈”的重要组成部分。

　　在南京，打造“一刻钟便民生活圈”已列入市级民生实事项目，日前，记者在多个街道、社区走访“一刻钟便民生活圈”，了解其如何不断提高便利化、标准化、智慧化服务水平，成为疏通经济“毛细血管”微循环、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要载体。

　　便民服务圈——

　　美食广场、家政维修、新农贸市场……多种服务提供便利

　　在五老村社区，小区门口、公交站等各处，都张贴着“一刻钟便民生活圈手绘地图”，充电桩、便利店、菜市场等生活配套服务标注得一清二楚。顺着路线指引，记者来到位于地图中心位置的科巷新市集。    

　　科巷新市集分两层，共8000多平方米。一层门厅布置着时尚艺术画，进门处是众多潮牌连锁店，再往里走，左侧是美食广场，入驻了不同价位的风味小吃店，宽敞的桌椅旁，不少吃过早饭的居民边聊天边择菜；右侧是便民服务区，不仅提供月嫂、保姆、保洁等家政服务，家电、水卫器具等维修服务，还有供应各种日用品的百货超市，处处展现出城市的烟火气。

　　“居民需要什么，我们就规划什么。”科巷新市集副经理高健介绍，周边居民对小修小补的五金服务有很大需求，在招引商户时，工作人员走访了多个街巷，“挖”来从业20年的孙师傅入驻，将市口较好的地段拿出来，并给予优惠的租金。记者看到，孙师傅的柜台里摆满了花洒、门铃、插座等，提供配钥匙、修鞋子、通管道等8项服务，还能为老年居民上门维修。

　　科巷新市集二楼，是4000平方米的现代化农贸市场：随处可见的垃圾分类箱、铺设防滑砖的地面、显示菜价的大屏幕……“新市集改变了很多年轻人不爱进菜场的习惯。”朱海侠一边选购一边告诉记者，如今逛菜场就像逛商场，自己常来买东西，一逛就是大半天。

　　南京市商务局党委书记、局长张志超介绍，转型升级、资源整合，提供便民生活服务的，除了农贸市场，还有社区党群服务中心。

　　在雨花台区翠竹园社区党群服务中心，“一老一小”能够得到个性化服务。中午时分，中心一楼的“银发爱心餐厅”飘出阵阵饭香。74岁的钱玉兰刚在羽毛球馆运动完，稍事休整便来到饭桌。餐厅墙上贴着今天的伙食供应，有酸菜鱼、千张结烧肉、韭菜炒豆芽……钱玉兰说，年满70周岁的社区居民在此就餐只需12元一份。

　　翠竹园社区党委书记单亚丽介绍，近年来，社区不断完善党群服务中心功能，逐步将各项便民服务整合进来。记者看到，一层有老年餐厅、卫生服务站、运动馆、洗衣房、小超市；二楼有多个活动室可用于社区党建及培训，又可供“老年大学”开展书画、舞蹈、戏曲等课程；三层是孩子们的天地，有茶艺、烘焙等亲子空间。

　　共治共管圈——

　　物业公司、专业人士、社区居民……有事一块商量解决

　　在鼓楼区回龙桥社区的镇江路智慧邻里中心门前，有个300多平方米的小广场，中午时分停放着一些车辆。“左边的区域即将通电接水，规划为流动餐车停放点；右边大部分区域，保留停车场功能；傍晚前后，灵活变身为广场舞活动地点……”社区党委书记徐节介绍，“一地多用”的实现，体现出集体的智慧。

　　记者在社区绕上一圈，就能体会到它的特殊性：紧邻市中心，被单位和学校环绕，还有一座妙耳山在辖区内，路面高差大；数百家小吃店、服装店、日杂店沿着美食街铺开，巷子狭小，只容一车通过。

　　“早晚高峰和就餐时间重合，生活休闲与交通出行矛盾叠加，很多居民都感到不便。”徐节坦言。

　　受制于地理因素，在无法拓宽马路的前提下，要保留美食街的烟火气并畅通出行，只能“螺蛳壳里做道场”。注入专业力量、居民们群策群力，今年6月，回龙桥社区引入“一刻钟便民生活圈社区规划师”项目，作为协商探讨、规划落地的平台。

　　“就是在这个会议室，我们商量了一次又一次。”在社区二楼的一间会议室，居民孙明芳指着当时开会的圆桌告诉记者，区商务局、社区、社区规划师与居民代表经过讨论，提出分时段、分人群，提高整个社区复合利用的空间价值。例如，增加流动餐车，档口狭小、人流密集的店铺根据供应内容早中晚错时经营等等。

　　在哪里设？什么时间设？社区规划师向居民和商户发放问卷、入户走访，梳理出合适的地点和时间。“我们根据协商结果，优化片区总体业态：充分挖潜邻里中心前的小广场，将其整合为多功能场地，满足流动餐车停放、停车场、广场舞等多种用途。”社区规划师、南京市城市规划编制研究中心主任郑晓华介绍，许多沿街店铺也开始尝试“一店多能”，居民购物、代收快递两不误。

　　在江宁区麒麟街道东郊小镇小区，居民的诉求和意见，则直接从口头落到了纸面，打印成册、装订成书。

　　服务该社区的江苏宝石花物业有限公司副总经理吴顺龙介绍，借由打造“一刻钟便民生活圈”的契机，去年底，物业公司举办恳谈会，记录居民们意见，大大小小足有数百条，包括停车矛盾突出、文化建设滞后、健身设施较少等多方面。吴顺龙翻开厚厚一本会议笔记告诉记者，为将庞杂建议更好地归纳、分解、实施，将推进过程透明、公开，物业公司决定通过编写“营造导则”来落实。今年2月起，规划设计专家、经济学者、政府部门，与居民共同会商研究，成立了物业、社区、居民三方组成的编写小组。

　　“我参与了全过程。看到自己提出的意见写到导则里、落到地面上，心中很是欣慰。”今年62岁的一街区居民胡休明说。

　　智能商业圈——

　　购物少排队、食品可溯源、商户能打分……信息赋能事事简单

　　夜幕降临，位于朝天宫街道的“网红店”李记清真馆门口排起了队。家住评事街小区的居民杨宇却直接走进门，两分钟后便拎着打包的晚餐——一份锅贴、一份牛杂汤，轻松离开了。

　　店门口排起长队，杨宇为什么能快进快出？记者了解到，这是因为该店加入了朝天宫商户自治协会，运用了信息化管理。

　　朝天宫街道挨着南京新街口，共有2760多家商户，是小微商户密集的商业街区，从前，占道经营、噪声扰民、环境脏乱等问题不少。