养老基金投资不等于买股票

　　人力资源和社会保障部一季度新闻发布会显示，一季度就业实现了“温暖开局”，城镇登记失业率3.97%，创下近年来新低。截至3月底，北京、上海等7个省（区、市）政府与社保基金理事会已经签署了基本养老保险基金委托投资合同，1370亿元资金已经到账并开始投资，退休人员的养命钱有了保值增值的新渠道。

　　制造业用工需求同比增长9.3%

　　今年一季度就业实现“温暖开局”，这是人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红4月25日在人社部一季度新闻发布会上介绍的。他表示，这主要体现在四方面。其一，就业指标表现良好，1—3月，城镇新增就业同比增长16万人，增长幅度超过去年。一季度末，全国城镇登记失业率3.97%，环比下降0.05个百分点，同比下降0.07个百分点，是近年来城镇登记失业率首次降到4%以下，创下近年来的新低。

　　其二，市场用人需求回暖，招聘和求职人数均有所增加。据对100个城市人力资源市场的供求数据分析，一季度市场招聘人数同比增长7.8%，求职人数同比增长2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

　　其三，制造业用工企稳。一季度制造业用工需求同比增长9.3%，高于总需求增速1.5个百分点。人社部对5万多家企业岗位监测数据显示，2、3月份，制造业岗位数量连续增长，增幅超过岗位总增幅的1倍以上。3月份制造业PMI中的从业人员指数为50.0，是58个月以来首次踏上了荣枯线。

　　其四，重点群体就业加力。一季度的就业困难人员实现就业41万人，同比增加了3万人，实现了由减转增。

　　卢爱红表示，高校毕业生就业是当前就业的首要任务。今年高校毕业生达795万人，比上年增加了30万人。这一规模达到今年新成长劳动力的一半多。推进高校毕业生就业创业，今年将根据高校毕业生就业的新情况新特点，不断完善有针对性的政策措施，抓好落实。

　　当前正值应届毕业生求职就业的高峰期，人社部将组织开展一系列的招聘、公共就业服务活动，促进更多毕业生在离校前实现就业。同时，鼓励支持毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区、中小微企业就业创业，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，畅通就业渠道。此外，还将对家庭贫困、长期失业等就业困难的高校毕业生实施“一人一策”的专项援助，优先推荐岗位信息、优先组织培训见习、优先提供创业扶持。

　　社会保障卡持卡人数近十亿

　　卢爱红介绍说，截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.92亿人、10.12亿人、1.8亿人、2.18亿人、1.83亿人，五项基金总收入为1.53万亿元，同比增长26.9%，总支出为1.18万亿元，同比增长21.7%。截至3月底，社会保障卡持卡人数达到9.89亿人。

　　基本养老保险基金投资运营正有序推进。人社部会同有关部门加强对地方的工作指导，推动委托投资合同的签订。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省（区、市）政府与社保基金理事会签署了委托投资合同，合同总金额3600亿元，其中1370亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年、分批到位。另外还有一些省份也在积极推进，做好投资的相关准备。从目前情况看，投资进展总体顺利。

　　卢爱红表示，人社部接下来将指导养老保险基金结余规模比较大、支撑能力比较强的省份抓紧启动投资运营，同时引导其他省份积极参与。此外，还将加强监管信息系统建设和信息披露，开展投资绩效考核评价，加强监督检查，提高投资收益。“养老保险基金是广大退休人员的养命钱，在整个投资运营过程当中，我们将把基金安全放在首位，加强监管，防范投资风险。”卢爱红说。

　　养老基金投资不等于“买股票”。记者了解到，2015年国务院印发的《基本养老保险基金投资管理办法》明确，养老基金限于境内投资，投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。其中，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。

　　严查医保欺诈骗保行为

　　针对近期发生的深圳一些医院医生与中介机构勾结、通过开出合规处方的方式来实现医保卡套现一事，卢爱红回应称，广东和深圳人社部门已及时开展了调查核实，正在会同有关部门严肃处理。“通过社保卡套取医保个人账户资金属于欺诈骗保违法行为，严重损害了广大参保人员的利益，也危害了医保制度的可持续发展。我们将不断加强对定点医疗机构医务人员的医疗服务行为监管，加大防范和查处力度，确保医疗基金的总体安全。”

　　卢爱红表示，防范和打击医保欺诈骗保违法行为是一项长期工作，今后将从四方面建立完善长效机制。一是加强医保定点医疗机构管理，完善医疗保险服务协议，强化定点退出机制，探索医保医生管理，逐步实现监管对象从医疗机构向医务人员医疗服务行为延伸。二是推广医保智能监控系统使用。通过监控系统的使用，强化对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的监控，加强经办管理审核稽核，规范医务人员的医疗服务行为和参保人员就医行为。三是研究改进个人账户的具体办法，从制度上进一步堵塞有关漏洞。四是依法打击医保欺诈违法违规行为，加强社会保险欺诈案件查处和移送工作，促进医保监管与刑事司法的有效衔接，对欺诈骗保行为发现一起，查处一起。

　　卢爱红同时透露，医疗保险异地就医直接结算工作推进顺利，截至3月底，已有27个省份正式接入国家平台，114个地区（含省本级、新疆生产建设兵团）已入网。此外，2017年版的基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录提出要探索建立谈判准入机制，确定了40余种谈判的药品。这些药品有近一半为肿瘤靶向药物，涵盖了常见肿瘤和心脑血管疾病等重大疾病用药。经与生产企业确认谈判意向，已确定了44个品种纳入此次谈判范围，目前正在制定谈判方案。

　　《 人民日报 》（ 2017年04月26日 13 版）